日前,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》(國家發(fā)展改革委令第26號),通過完善評標專家入庫審核、教育培訓、履職考核、動態(tài)調(diào)整等全周期管理機制,加強和規(guī)范評標專家和評標專家?guī)旃芾?,提高評標專家隊伍整體素質(zhì),從評標專家這個“小切口”切入,由點及面推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展。
修訂后的《辦法》共七章36條。主要做了以下調(diào)整完善。
一是嚴格評標專家?guī)旖M建條件。明確評標專家?guī)煊煞?、行政法?guī)規(guī)定的組建單位依法組建,提高組建評標專家?guī)斓幕緱l件,對專家總?cè)藬?shù)和網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全管理等提出明確要求。
二是規(guī)范評標專家選聘。增加對評標專家專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗、電子化評標技能、年齡條件等方面基本要求,明確專家入庫采取個人申請和單位推薦相結(jié)合的方式。加強評標專家入庫審核,要求對擬入庫專家進行測試或評估,確保評標專家專業(yè)素質(zhì)過硬。
三是細化評標專家抽取規(guī)定。明確依法必須進行招標項目、政府投資項目評標專家的抽取要求。對于技術(shù)復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求,無法采取隨機抽取方式的,招標人可以依法直接確定評標專家,并向有關行政監(jiān)督部門報告。
四是深化評標專家?guī)旃蚕怼?/span>明確國家實行統(tǒng)一的評標專家專業(yè)分類標準和評標專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標準,推廣遠程異地評標等評標組織形式。建立健全與遠程異地評標相適應的評標專家資源共享和協(xié)同管理機制,為評標專家遠程異地參加評標提供服務保障,為有關行政監(jiān)督部門開展監(jiān)督提供支持。
五是強化評標專家履職管理。明確評標專家?guī)旖M建單位對評標專家的日常管理責任,逐項細化完善評標專家檔案記錄、教育培訓、履職考核、動態(tài)調(diào)整等管理要求。增加履職風險評估的規(guī)定,通過調(diào)整抽取頻次、設置抽取間隔期等方式,降低評標專家履職風險。
六是明確各方法律責任。按照過罰相當原則,綜合采取責令改正、罰款、暫停評標、取消評標資格、移送紀檢和司法等處理措施,打擊評標專家違法行為。針對評標專家?guī)旖M建單位、招標投標電子交易系統(tǒng)運行服務機構(gòu)、招標人有關違法行為,細化了相應法律責任。